青岛获得与世界文明对话的“新身份”。

　　7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦阿斯塔纳市举行。成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会阿斯塔纳宣言》，宣言中称：“成员国认为宣布中华人民共和国青岛市为2024年至2025年上合组织旅游和文化之都有利于挖掘本地区旅游合作潜力，进一步加强文化合作”。当日，国家主席习近平在“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会上发表重要讲话时指出，“在本组织旅游和文化之都青岛主办绿色发展论坛、妇女论坛，欢迎各方积极参与”。

7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦阿斯塔纳市举行 图源：新华社

　　上合组织旅游和文化之都是个什么“都”？为何选择青岛？

一、为什么是旅游和文化？

　　“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展” 的“上海精神”是上海合作组织的灵魂。安全、经济、人文三大领域，是上合组织“三个支柱”合作领域。

　　设立上合组织旅游和文化之都的机制是近年来上合组织在人文领域实施的主要合作项目之一。成员国每年将轮值主席国一个城市定为“上合组织旅游和文化之都”，旨在推广成员国丰富的文化历史资源，激发上合组织旅游领域的巨大潜力。

参加上合组织青年交流营的外国青年深度体验中国文化

　　山水相连、人文相亲。

　　目前，“上合组织大家庭”有10个正式成员国、2个观察员国、14个对话伙伴，地理范围涵盖亚、欧、非三大洲，这里汇聚了中华文明、古埃及文明、古印度文明、伊斯兰文明、斯拉夫文明等文明，有源远流长的历史文化，各具特色的建筑与美食，鬼斧神工的自然风光。上合组织国家地缘相邻、人文相亲，友好交往历史源远流长，开展人文交流具备得天独厚的优越条件。多年来，上合组织积极倡导各国人民互学互鉴，增进相互理解，拉近民众心灵纽带。

　　据统计，上合组织相关国家拥有近150处世界自然和历史文化遗产，以及占全球40%以上的人口，文化旅游业市场大有可为。

“上合之夏”自2021年举办以来，累计吸引来自20余个上合组织及共建“一带一路”国家的30万人次参加

　　世界语言，同频共振。

　　旅游和文化是世界共通的话题，“好风景”与“好故事”无需借助翻译，便能穿越国籍、文化、语种的界限，以此为纽带，凝结心灵、传播文明，让大家的心总能跳动在同一频率上。

　　如青岛举办的“上合之夏”活动，集音乐、舞蹈、美食、啤酒、市集与展览于一体，从2021年开始，三年累计吸引来自20余个上合组织及共建“一带一路”国家的30万人次参加，活动已被升格为上合组织成员国文化部长会议重要倡议。

上合组织国家特色文化艺术演出

　　美美与共，谋求共识。

　　“有朋自远方来，不亦乐乎？”在2018年的上合组织青岛峰会上，习近平主席引用了孔子的名言欢迎各国客人。此次峰会上，习近平主席发表重要讲话，提出要树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越。

　　上合组织成员国拥有不同的历史渊源、迥异的文化背景。越是如此，越需要充分尊重不同民族和不同国家文化的多样性和差异性，提倡各种文明和平共处、互学互鉴和共同发展，让同舟共济、团结互助的“上合组织大家庭”理念深入人心。

二、为什么是青岛？

　　2022年，印度瓦拉纳西市首次被宣布为2022年至2023年上合组织旅游和文化之都；此后，哈萨克斯坦阿拉木图市成为2023年至2024年上合组织旅游和文化之都。在这一重大文化推广计划的框架下，两座城市开展了一系列与上合组织成员国之间的旅游、文化交流活动。

　　2024年至2025年上合组织旅游和文化之都，为什么选择青岛？

今年1月，山东省政府发布21条举措，支持上合示范区打造新时代对外开放新高地

　　期望高。

　　2018年上合组织青岛峰会成功举办，习近平主席赋予青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的国之重任。

　　随着示范区建设成效日渐显现，一项又一项“国之重任”选择青岛、落地青岛——

　　2020年，成员国欢迎中方关于在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的倡议；2021年，中方宣布设立中国—上海合作组织经贸学院，将依托山东青岛的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区打造；2022年，中方宣布继续办好民间友好论坛，举办友好城市论坛，举办本组织产业链供应链论坛，随后明确上述论坛于2023年在青岛举办；2023年，上海合作组织“三会一展”在青岛举行；2024年，经国务院批准，上海合作组织国家绿色发展论坛将于7月8日至9日在青岛举办……

　　青岛代表中国城市，一次又一次站上国际舞台，在打造“一带一路”国际合作新平台的征程中展现担当、演绎精彩。

青岛老城区风光

　　基础好。

　　从区位优势看，青岛是古海上丝绸之路北航线的起点，自古就是海上贸易往来和文化交流的重要门户，还是新亚欧大陆桥经济走廊重要节点和21世纪海上丝绸之路主要节点双定位城市、“一带一路”国际合作新平台所在城市，拥有得天独厚的区位优势。

　　从文旅禀赋看，青岛是首批中国优秀旅游城市，是滨海度假旅游城市、国家历史文化名城，是中国首个联合国教科文组织创意城市联盟命名的世界“影视之都”，也是“东亚文化之都”，旅游资源丰富，文化禀赋多元。拥有国家（级）旅游度假区2个、省级旅游度假区4个、A级旅游景区100家、星级酒店78家、旅行社800余家。

　　从合作基础看，目前，青岛在上合组织国家的国际友城“朋友圈”已拓展至12个国家的15个城市，不断拓展友城交往空间，丰富交往内容，逐步形成全方位、多层次、立体化的友城交往新格局。上合示范区启动建设以来，青岛主动服务和融入国家开放战略，聚焦区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，呈现开局良好、全面展开、加速推进的态势，为深化上海合作组织国家间务实合作注入了新动能。建成使用青岛·上合之珠国际博览中心，打造全国首个上合组织国家文化体验基地、唯一面向上合组织国家的综合展览中心和首个上合主题商业综合体。

上合组织国家外宾走进青啤博物馆

　　空间大。

　　设立上合组织旅游和文化之都，不但可以加强上合组织各成员国的文旅合作，还能拓宽上合组织各国在地方文旅领域的合作空间。

　　比如，青岛与上合组织国家文旅资源禀赋各异，具有天然的互补性，合作空间潜力大。

　　近年来，青岛与上合组织国家广泛开展文化旅游合作、教育交流、民间交往等活动，累计举办各类活动400余场。青岛与俄罗斯莫斯科市、哈萨克斯坦阿拉木图市等7个上合组织国家的11个旅游城市和地区签署了《上合组织国家旅游城市合作机制倡议》，提出城市间将建立沟通联络机制、旅游业界对话机制和旅游市场互惠机制，推动上合组织国家旅游市场的开发合作。在一系列举措的推动下，青岛与倡议城市间已发布超过20条精品旅游线路。

　　随着上合组织旅游和文化之都的落地，青岛文旅发展将迎来新的“高光时刻”。

三、何处落笔？

　　成为上合组织旅游和文化之都，无疑是国家赋予青岛的又一项“国之重任”。面对这篇文旅大文章，青岛如何书写？

　　上合示范区党工委有关负责人表示，将围绕“上合组织旅游和文化之都”宗旨和任务，持续搭建文化交流和旅游合作的多元平台，助力发掘各个城市和地区的巨大旅游潜能，推广上合组织国家丰富的历史文化遗产，推动多元文化互鉴，为上合组织国家经济和政治合作创造良好氛围。

　　青岛市文化和旅游局有关负责人说，下一步，将以与上海合作组织国家文旅交流合作为重点，以融合发展为主线，健全文化旅游对外交流合作体制机制，着力推进对外交流合作高质量发展，全力讲好中国故事，展现好中国形象。

青岛·上合之珠国际博览中心

　　从“前世”到“今生”，发现挖掘文化共性。

　　新身份，是挑战，也是契机。古时，胶州湾畔与丝绸之路结缘，估客骈集、千樯林立，贡艘浮云、轴轳千里，海上丝绸之路盛况扬名海内外。如今，能级提升的这片热土已搭建起功能日益完备的舞台，可以充分展示上合组织国家的历史、经济、文化等元素。

　　比如，拥有20个国家文化元素展示区的青岛·上合之珠国际博览中心成为文明交流互鉴新地标。这里举办的上合组织国家媒体智库论坛、上合组织青年交流营等活动，吸引了来自全球各地的留学生到此体验文化、“上手”非遗、感知中国，推动了上合组织国家间民心相通、互学互鉴。‍‍

　　以2024年至2025年上合组织旅游和文化之都为依托，相信这些舞台将有更精彩的呈现，通过着力挖掘文化共性，多方向、多渠道加强与上合组织各国在文旅方面的交流合作，让人文穿越时空，搭起心灵相通的桥梁。

　　从“相识”到“共识”，越频繁、越深入，越认同、越尊重。

　　2018年上合组织青岛峰会的成功举办，让岛城与上合“结缘”，使更多国际友人认识了这座红瓦绿树碧海蓝天的海滨之城。

　　文旅交流越频繁越深入，彼此之间就越认同越尊重。青岛市社会科学院文化与历史研究所副研究员吕绍勋建议，进一步发挥好上合示范区“国际会客厅”功能，促进上合组织国家间商旅文交流合作走深走实。

　　接下来，青岛将围绕“上合组织旅游和文化之都”的设立主旨和聚焦领域，策划举办2024“上合之夏”活动，包括上合之珠国家馆文旅推介、“上合之夏”合唱专场音乐会、上合组织国家艺术采风、上合2024青岛市皮划艇锦标赛、2024“上合之夏”舞蹈展演周、上合之夏出版产业大会等活动，涵盖国际交流、文化艺术、旅游休闲、体育赛事、展演展示等，活动范围辐射青岛市全域。

2023上合组织国际投资贸易博览会

　　从“一”到“多”，让文旅与其他领域紧密相连。

　　文旅从来就是一个开放的系统，其与经济发展、生态治理、社会民生等领域紧密相连。文化旅游方面的合作，势必带动其他相关产业的发展，产生“1+1>2”的效果。

　　要以文旅交流与合作为契机，打造全方位、多层次、宽领域的开放合作格局，推动高水平对外开放。

　　比如，以现有文旅、经贸合作往来为基础，通过上合示范区等对外开放平台深化教育、科技、文化、卫生、体育等领域合作。通过搭平台、链资源，积极开拓新市场，着力做大新业态，不断拓展新空间。

　　“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。”以成为2024年至2025年上合组织旅游和文化之都为契机，青岛正以人文为纽带，让上合组织国家旅游和文化交流的朵朵浪花更飞腾跳跃，点点繁星更璀璨闪烁。