今年全国两会，政协委员们十分关注水运业发展，提出了“京杭大运河文化带建设”“强制散货船清理货物残余”“开设无目的海上邮轮航线”等相关提案，为水运业高质量发展建言献策，引发业内关注和热议。本版梳理了相关热点话题，并邀请专家就相关领域现状、未来发展进行分析和讨论。

　　积极推进大运河文化带建设

　　全国政协委员、文化遗产知名专家 贺云翱：

　　京杭大运河江苏段纵贯南北790多公里，拥有的世界文化遗产资源占全线三分之一以上。2019年7月24日，中央全面深化改革委员会审议通过《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，大运河江苏段被确定为大运河国家文化公园全国唯一一处重点建设区。建议在江苏建设大运河国家文化公园国家级示范段（淮安—扬州段即淮扬运河段），将示范段作为国家级重点任务纳入《大运河国家文化公园建设保护规划》，将大运河国家文化公园国家级示范段（淮安—扬州段）的重点项目整体纳入国家“十四五”时期文化保护传承利用工程国家文化公园建设类别。

　　现状 发挥航运功能合作共建运河文化带

　　京杭运河是世界上开凿时间最早、跨度最大、里程最长、使用时间最久的人工运河，堪称“活着的文化遗产走廊”。传承好大运河文化，助推千年文脉焕然新生，显得尤为必要。

　　习近平总书记高度重视运河文化建设工作。2017年2月，习近平总书记在北京通州考察时作出了“要深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源”的重要指示。2017年6月，习近平总书记又作出了“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”的重要指示。为深入落实习近平总书记重要指示精神，运河沿线省份交通运输部门在充分发挥航运基本功能的基础上，与其他部门协同配合，高水平打造大运河文化带。

　　在江苏，苏北运河航务管理处和沿线地方政府以及水利部门联合，先后共建了160公里航段。航段与沿线城镇化进程深度结合，形成了运河水景观风光带。目前，扬州的宝应城区段、淮安的两淮段、宿迁的泗阳城区段等已成为城市靓丽的风景线。在此基础上，苏北运河深化自身航运文化建设，建设“运河综合展示厅”、邵伯船闸“闸室陈列室”、长江六圩口“航标文化展示厅”、徐州“运河船型展示厅”多个专题航运文化展厅，形成了江苏特有的水韵魅力。

　　在浙江，水网密集的京杭运河浙江段和“天工人巧各取其半”的浙东运河，在大运河文化发展历程中占有重要地位。近几年，浙江交通积极打造浙北高等级航道网主通道，发展绿色航运、江海联运和集装箱运输，把大运河文化带浙江段打造成重要的货运大通道。在此基础上，联合多部门积极推进大运河文化带和大运河国家文化公园建设。目前，浙江已在杭州上城区、拱墅区、西湖区等大运河沿线的7个城区建设了大运河国家文化公园。同时，还将重点打造包括京杭大运河博物院、大运河未来艺术科技中心、大运河杭钢工业旧址综保项目、运河数字孪生平台等十大标志性项目。

　　在北京，2020年6月，《通州区大运河文化带保护建设规划》《通州区大运河文化带保护建设三年行动计划（2020年—2022年）》发布。《规划》明确，到2022年，基本建成城市副中心的“黄金水道”和“城市名片”。目前，京杭大运河北京段40公里河道迎来全线旅游通航，为运河文化传承发展提供了重要支撑。

　　建议 加强跟踪研究和政策支持

　　贺云翱表示，推动江苏大运河国家文化公园国家级示范段建设，应在拨付中央预算内资金安排上予以单独立项，依托现有省部际联席会议体制，加强对国家级示范段建设工作的具体指导，同时将示范段建设事项列入年度省部际联席会议重点协商推进议题，江苏应加强对示范段建设的支持和跟踪研究。

　　目前，运河航运文化建设依然面临着挑战，遗产保护不够系统，遗产整体性保护力度还有待增强。专家建议，各单位各部门仍需协同推进大运河文化遗产保护传承、生态环境保护提升、文化旅游融合发展、运河航运转型升级等工作，使大运河焕发出新的光彩。